И это не свидетельство падения спроса: с рынка уходят фирмы­однодневки, не обеспечивающие приемлемый уровень качества услуги. При всем многообразии точек зрения на институт независимой экспертизы все мнения едины в том, что ключевым в этой проблеме все­таки остается вопрос качества. Качество экспертизы – главная предпосылка безопасности, в обеспечении которой заинтересован и собственник предприятия, и контролирующий орган – Ростехнадзор, и общество в целом.

Свою методику повышения эффективности работы экспертных организаций предлагает Владимир Держаков, директор ЗАО МНТЦ «Диагностика» (г. Магнитогорск):

– Экспертная организация, декларируя безопасность объекта экспертизы, несет ответственность за результаты своей деятельности, в том числе административную и уголовную. Ответственность за результат – главная причина внедрения системы менеджмента, гарантирующей качество и достоверность результатов экспертизы промышленной безопасности. Особо актуально наличие в организации универсальной, надежной системы, позволяющей исключить возможность возникновения и повторения ошибок. Другие причины для сертификации системы менеджмента качества: требование заказчика, конкурентное преимущество при участии в тендерах. Система менеджмента качества –
обязательное условие успешной работы на рынке услуг по ЭПБ.

С другой стороны, все чаще контролирующие органы требуют выполнения процедур с учетом международных стандартов. Поэтому обязательное условие создания действенной системы менеджмента экспертной организации – гармонизация требований стандартов серии ИСО 9000 и требований, предъявляемых к экспертной организации со стороны контролирующих организаций.

Основные методы повышения эффективности работы экспертных организаций:

– системный подход к анализу удовлетворенности всех заинтересованных сторон, включая заказчика экспертных услуг, органы исполнительной власти, коммерческие структуры, общество;

– повышение качества через вовлечение персонала, распределение ответственности за конечный результат;

– создание системы управления нормативными и правовыми документами;

– организация эффективного управления оборудованием и средствами измерения;

– контроль обучения и аттестации персонала;

– внедрение процедур предупреждения и исключения повторных ошибок;

– постоянное документирование, регистрация и хранение всех данных.

 

 

На некоторые конкретные вопросы, связанные с экспертизой промышленной безопасности, отвечают специалисты научно­исследовательского центра «Техно­Прогресс» (г. Москва).

 

 

С 15.11.2006 г. действует «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы» (РД 13­02­2006). Однако данный документ не распространяется на ПЛАРН. Нормативного документа Ростехнадзора, предусматривающего проведение экспертизы промышленной безопасности ПЛАРН, на сегодня нет.

 

 

В соответствии с 116­ФЗ, ЭПБ подлежит проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (вне зависимости от того, кто является разработчиком проектной документации). Государственной экспертизе (комплексной, всего проекта) подлежит проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт ОПО.

 

 

Наличие на объекте контейнеров хлора, работающих под давлением свыше 0,07 МПа, является основанием для лицензирования деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта.
В этом случае, в соответствии с разделом III (п. 5) «Положения о порядке оформления деклараций промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней» (РД 03­315­990), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 г.
№ 66, декларация промышленной безопасности для такого объекта должна быть скорректирована (уточнена) с обязательным проведением экспертизы промышленной безопасности в установленном порядке.

 

 

Виталий Чагаев, начальник технического отдела Пермского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора:

– ООО «ЛУКОЙЛ­Пермнефтеоргсинтез», ООО «ЛУКОЙЛ­Пермь», ЗАО «Сибур­Химпром», ООО «Пермнефтегазпереработ­ка», ОАО «Уралкалий», ОАО «Сильвинит», ОАО «Уралоргсинтез», «Пермская ГРЭС», «Ависма» – филиал ОАО «Корпорация ВСМПО­Ависма» планомерно проводят работу по приведению производственных объектов к современным требованиям промышленной безопасности. Ежегодно здесь разрабатываются планы мероприятий по улучшению состояния промбезопасности и охраны труда.

В ОАО «Уралкалий», ОАО «Сильвинит» разработаны системы управления промышленной безопасностью, ведется эффективный контроль за соблюдением всех требований – в 2007 г. на этих предприятиях не было допущено

ни одной аварии.