Аналитическая записка о ситуации в российском нефтегазовом машиностроении, подготовленная в комитетах Российского Союза производителей нефтегазового оборудования, содержит наряду с традиционной констатацией попустительства государства по отношению к отрасли факты точек роста и реального прогресса.

Потенциально высокая платежеспособность потребителей, констатируют аналитики, как специфическая особенность российского нефтегазового машиностроения не используется в полной мере. Но стремление нефтегазовых компаний к быстрым сверхдоходам и отсутствие регулирующей роли государства приводят к тому, что техническое перевооружение отрасли носит хаотический характер с огромными колебаниями спроса. Нарастает напряжение “китайского фактора”. Благодаря “разносторонней поддержке своего государства”, “значительному резерву рабочей силы” китайские производители вытесняют с рынка отечественных производителей. Дальнейшая неконтролируемая экспансия “приведет к сокращению объемов производства в этом секторе экономики уже в 2009–2010 гг.”.

После распада Союза к освоению нефтегазовой номенклатуры были привлечены предприятия ОПК: Уралвагонзавод, Воткинский завод, челябинский “Станкомаш”, Зеленодольский завод, Нижегородский машзавод, Мотовилихинские заводы, Воронежский механический завод и др. Это положительно сказалось на качестве, но не на техническом уровне, т.к. многие конверсионные предприятия пошли по пути копирования устаревшей техники. Современный российский нефтегазмаш в основном “проедает научный и технический потенциал, созданный в 70–80 годах”.

К примеру, отечественные агрегаты для текущего и капитального ремонта скважин за 30 лет претерпели только небольшие конструктивные изменения. Следствие этого – низкая производительность спускоподъемных операций. Наработка на отказ у зарубежных штанговых насосов значительно выше. Длина проходки импортным долотом существенно больше. Трудоемкость операций на отечественном оборудовании в два раза выше.

Предприятия нефтегазмаша остро нуждаются в техническом перевооружении, во внедрении современных машиностроительных технологий. К сожалению, в стране нет развитой структуры промышленного подряда. Так и не получила развития идея промышленных парков. Общая проблема российского машиностроения – кадровый дефицит.

Процессы поиска, оценки, создания и внедрения новой техники и технологий пущены на самотек, напоминают аналитики. Практически разрушена система независимых отраслевых НТЦ, не финансируется отраслевая вузовская наука.

Одна из причин сложившегося положения дел – низкий уровень промышленных стандартов. Например, при разработке сахалинских проектов преимущественно были использованы стандарты США (API, ASTM, ASME, NASE и др.), Германии (DIN), Англии (BSI), Франции (NF) и др.

Важная проблема российских производителей нефтегазового оборудования - неразвитость сервисного обслуживания, начиная с элементарной поставки запчастей.

Успех западных поставщиков во многом связан с применением льготных форм оплаты поставляемого оборудования, а в российском нефтегазовом секторе даже лизинг существует исключительно для целей минимизации налогообложения.

Таможенные пошлины на ввоз нефтегазового оборудования в 5–10% аналитики считают недопустимо низкими, никак не способствующими развитию отечественного нефтегазового машиностроения.

Большой блок проблем, которые обостряют аналитики, касается участия российских компаний в проектах по шельфу. Наши заводы малоизвестны на мировом рынке, их участие на рынке подрядных работ по СРП разрозненно. Тогда как только “Уралмашзавод” спроектировал и изготовил около сорока буровых установок для оснащения стационарных, самоподъемных и полупогружных морских платформ, а также буровых судов. Буровое оборудование для шельфа изготавливали ФГУП “ПО “Баррикады” (Волгоград) и другие российские заводы. Работы ВНИИ буровой техники (Москва) стали основой для проектов бурения скважин на Приразломном и Штокмановском месторождениях. Высокую конкурентоспособность демонстрирует трубная промышленность. Российские трубы использовались в проектах “Бритиш Газ”, “Эни”, “Шеврон” и др., в прокладке подводной части трубопровода Варандейского месторождения.

Успешно конкурировать способны мощные объединения. Но процесс еще только набирает силу, на рынке дают о себе знать крупные холдинги “Римера”, “Интегра”, “Волгабурмаш”, “Гидромашсервис”, “Кунгур”, “Борец”, “Генерация” и др.

Приводятся примеры, когда недооценка возможностей российского нефтегазового машиностроения приводит к тому, что по импорту покупаются подержанные комплексы, а российским компаниям в лучшем случае достаются заказы на их латание. Так, для работ на Сахалине закуплена бывшая в употреблении платформа “Моликпак”, а для оснащения платформы Приразломного месторождения в Баренцевом море закупили верхнее строение платформы “Хаттон”, разработанное четверть века назад.

Такое положение дел требует вмешательства государства, констатируется в записке, как это было в Норвегии и Китае, как развивают свою машиностроительную базу нефтегазовой отрасли Казахстан, Иран.

Основной упор делается на налоговые преференции для нефтяных компаний, которые ведут активный процесс модернизации, и на ориентацию при разработке нефтегазовых месторождений на оборудование отечественного производства.

В частности, предлагается законодательно установить приоритет отечественных поставщиков в поставках для нужд естественных монополий, государственных предприятий (с участием государства более 50%) и госкорпораций. ФАС России выступил с предложением внедрить антимонопольный контроль при проведении конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не только для государственных нужд, но и для нужд естественных монополий (“Газпром”, “Транснефть”, “Транснефтепродукт”), а распределение заказов вести на тендерной основе, как и в случае использования бюджетных средств.

Ростехрегулированию предлагается разработать программу модернизации фонда национальных стандартов на основе международных (ИСО/ТК 67) и европейских (СЕН/ТК 12) стандартов, применяемых в нефтегазовой промышленности. По нефтегазовому оборудованию для шельфа гармонизировать требования российских нормативно-технических документов с требованиями международных стандартов.

Остро обозначена необходимость госпрограммы по развитию научно-технического потенциала отечественного нефтегазового машиностроения, которая обеспечивала бы привлечение отраслевых институтов, вузов и предприятия к созданию новых образцов техники, финансирование на этапах опытно-конструкторских и опытно-методических работ. В рамках этой программы государство должно принять участие в закупках за рубежом наиболее совершенных и критически важных образцов нефтегазового оборудования с целью детального изучения специалистами профильных предприятий.

Для обеспечения защиты внутреннего рынка от импорта нефтегазового оборудования, аналоги которого производятся на территории России, Минпромторгу совместно с отраслевыми союзами необходимо обеспечить координацию работ по созданию импортозамещения. В этих целях должна быть сформирована система мониторинга импорта оборудования для НГК, проведены в интересах промпредприятий аналитические исследования по прогнозам развития отдельных секторов рынка.

Рекомендуется создать органы по координации российского участия в подрядных работах по месторождениям на российском шельфе, включив в них представителей власти, нефтегазовых компаний и корпоративных объединений.

Для укрепления имиджа, марки надежных поставщиков на рынке предлагается на основе систем оценки поставщиков и качества оборудования, принятых крупными нефтегазовыми компаниями, разработать единые критерии оценки поставщиков и оборудования. Внедрить в широкую практику Реестр российских поставщиков нефтегазового оборудования.

Михаил Бакин