Антикризисная Программа Казахстана отличается высокой степенью проработанности, подчеркивают авторы. Она содержит и реализуется по пяти основным блокам задач.

 

Дополнительная капитализация четырех системообразующих банков с целью утверждения ими адекватных резервов и усиления процесса кредитования внутри страны, с последующим выходом государства из их капитала на рыночных условиях. Создание фонда стрессовых активов с целью реструктуризации активов банка посредством выкупа проблемных активов. Предоставление дополнительных источников ликвидности на своевременное обслуживание обязательств банков (в частности, расширение спектра инструментов по обеспечению по операциям РЕПО). Госрегулирование финансовых рынков (изменение метода расчета капитализации банков, усиление требований к управлению рисками и внутреннему контролю). Накопительная пенсионная система в новых условиях (меры по сохранности пенсионных накоплений и увеличению финансовой грамотности населения).

 

Реализация программы ипотечного кредитования и развития жилищного сектора, за счет средств которой будут предоставляться займы на завершение недостроенных жилых комплексов в городах Алматы и Астане через банки второго уровня. Меры по обеспечению доступности жилья (право выкупа по установленной цене, финансирование строительства арендного жилья, предоставление приоритетным категориям населения предварительных жилищных займов по процентной ставке, не превышающей 4% годовых).

 

Кредитование предприятий малого и среднего бизнеса из Фонда «Самрук-Казына», в т. ч. микрокредитование предприятий сельской местности и сельских предпринимателей. Предоставление доступа малым и средним предприятиям к государственным заказам государственных органов, государственных холдингов и национальных компаний в рамках действия нового закона «О государственных закупках». Меры по снижению административных барьеров для развития предпринимательства

 

Инвестиции на поддержку экспорто-ориентированных секторов: зерновой сектор, переработка мясной и молочной продукции и производство плодовоовощных культур (инвестирование в развитие аграрных предприятий и инфраструктуры)

 

Продолжение реализации Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана». Утверждение правительством предельных тарифов по группам энергопроизводящих организаций (на срок от 7 лет, с корректировкой на инфляцию). Отмена платы за подключение к электросетям. Дополнительный комплекс мер по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии.

    В социальной политике  меры по сохранению реальных доходов населения, увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы (в 2009-2011 гг. на 25%), социальных пособий (на 9% ежегодно). При необходимости, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости на общественных работах. Продолжение формирования Правительством стабилизационных фондов товаров первой необходимости.

 

Реализация Плана позволит оказать финансовую поддержку экономике Казахстана на сумму 2 172 млрд. тенге: за счет средств Национального фонда - 1 200 млрд. тенге; Аналитических мер Национального Банка - 350 млрд. тенге; снижения налоговой нагрузки в рамках действия нового Налогового кодекса - 500 млрд. тенге; создания Фонда стрессовых активов - 122 млрд. тенге.

    Из средств Национального фонда будет направлено: 480 млрд. тенге ($4 млрд.) на стабилизацию финансового сектора, из них 125 млрд. тенге в виде приобретения простых акций четырех системообразующих банков (Народного Банка Казахстана, Казкоммерцбанка, Альянс банка и БТА банка) и 355 млрд. в форме субординированного долга и через покупку привилегированных акций; 360 млрд. тенге ($3 млрд.) на развитие жилищного сектора; 120 млрд. тенге ($1 млрд.) на поддержку малого и среднего бизнеса (70 % - на рефинансирование текущих проектов и 30 % - на новые); 120 млрд. тенге на развитие агропромышленного комплекса; 120 млрд. тенге на реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.

    Помимо средств из Национального фонда на специальную программу ипотечного кредитования и развития жилищного сектора планируется выделить $2 млрд. из средств накопительных пенсионных фондов, а также на реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов привлечь в 2009 г. $3 млрд. прямых иностранных инвестиций и средства пенсионных фондов (в финансировании проектов Фонда «Самрук-Казына»).

    Из республиканского бюджета на капитализацию Фонда стрессовых активов в 2008 г. первым траншем было выделено 52 млрд. тенге, в 2009 г. уставный капитал Фонда планируется довести до 122 млрд. тенге. Расходы бюджета РК на развитие АПК в 2009-2011 гг. составят около 350 млрд. тенге. Правительство, Национальный Банк, Агентство по финансовому надзору, Фонд «Самрук-Казына» и Национальный холдинг «КазАгро» обеспечат постоянный мониторинг и контроль расходования этих средств. Основным оператором от Правительства определен Фонд «Самрук-Казына», для чего проведена его доп. капитализация на 607,5 млрд. тенге. Фонд «Самрук-Казына» и Холдинг «КазАгро» осуществят заимствования из Национального Фонда путем выпуска облигаций на сумму $4 млрд. и $1 млрд. соответственно.

 

    В докладе «Страны СНГ и мировой кризис: общие проблемы и разные подходы» рассматрена антикризисная динамика восьми стран: Великобритания, Франция, Германия, США, Канада, Россия, Украина, Казахстан.

    С октября 2008 г. Россия и Украина в этой «восьмерке» на дне рейтинга антикризисной эффективности. Казахстан несколько позднее, но также провалился ниже западных стран. Однако по Индексу антикризисной эффективности опережает Россию и Украину. Здесь существенно лучше дела с уровнем безработицы, золотовалютными резервами и промышленным производством.

    Хотя по текущим основным социально-экономическим показателям Казахстан уступает, к примеру, Узбекистану (прирост ВВП в I кв. 2009 г. 9,9%) или Азербайджану (прирост 4,3%), но именно он сегодня - первый по антикризисной деятельности. Оценка с применением Индекса антикризисной эффективности невыгодно отличает Украину (спад промпроизводства в 1 кв. на 31,9%) и Россию (спад промпроизводства в 1 кв. на 13,7% и минус 9,8% по ВВП). Позиции Казахстана значительно крепче. Кстати, Нацбанк Казахстана в августе подтвердил прогноз  по ВВП в 2009 г. на уровне 0-1%.

«Шансы на реализацию антикризисной программы довольно значительны, благодаря, в том числе, здоровым политическим и экономическим амбициям Казахстана. В связи с этим явным лидером рейтинга с большим отрывом стал Казахстан, что было вполне ожидаемо» - отмечено в докладе.  Обусловлено это, по мнению аналитиков, не только тем, что мировой финансовый кризис начал здесь проявляться еще в октябре 2007 г., но и тем, что экономика РК из постсоветских стран наиболее включена в мировые финансовые институты. А это дополнительная ответственность, которую взяло на себя правительство РК.

    Ключевым фактором, определяющим антикризисные успехи Казахстана, в докладе естественно называется экономика. «Недостаточно только принять антикризисную программу и бесконечно обсуждать ее, необходимы конкретные шаги в определенном такой программой направлении. Наличие или отсутствие политически окрашенных социальных выступлений не является определяющим моментом при оценке глубины кризиса для отдельных стран», - говорится в докладе. 

 

Россия, имея одни из худших текущих социально-экономических результатов, объективно усиливает нарастание центробежных тенденций в СНГ. Слабый центр - слабое Содружество. По мнению авторов доклада, эффективной совместной деятельности стран СНГ по противодействию кризису не получается. Об этом свидетельствует фактическое отсутствие плана совместных действий, растущее число межгосударственных конфликтов, огромные межстрановые отличия по текущим социально-экономическим результатам, затягивание с формированием антикризисного фонда. Кризис для СНГ является моментом истины, резюмируют авторы.